第一條為進(jìn)一步規(guī)范防偽技術(shù)評審工作,根據(jù)《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》及《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條防偽技術(shù)評審工作由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局確認(rèn)資格的防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)組織開展。防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)受全國防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡稱全國防偽辦)委托,承擔(dān)資格確認(rèn)范圍內(nèi)防偽技術(shù)產(chǎn)品的防偽技術(shù)評審工作。
第三條防偽技術(shù)評審工作應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)、客觀、公正、保密的原則。
第四條自愿申請防偽技術(shù)評審的單位或個人(以下簡稱申請方),應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:
?。ㄒ唬┚邆洫毩⒊袚?dān)法律責(zé)任的資格;
(二)申請評審的防偽技術(shù)產(chǎn)品核心技術(shù)權(quán)屬明確,且申請方擁有該核心技術(shù)的所有權(quán)或使用權(quán)。
第五條申請方可以根據(jù)自身產(chǎn)品的類別和防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍,自主選擇相應(yīng)的防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu),并提交申請。境內(nèi)申請方可以直接向防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)提出申請。境外申請方應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國防偽辦向指定的防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)提出申請。申請方應(yīng)當(dāng)提交下列材料(一式三份):
?。ㄒ唬┓纻渭夹g(shù)評審申請書(見附件1)
?。ǘ┓纻渭夹g(shù)研究報告。防偽技術(shù)研究報告應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面內(nèi)容:
1.立項研發(fā)的目的和意義;
2.防偽技術(shù)特點和技術(shù)指標(biāo);
3.防偽特性的可靠性評價與分析;
4.應(yīng)用領(lǐng)域,介紹該防偽技術(shù)和防偽技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)或擬定應(yīng)用推廣的行業(yè)及主要產(chǎn)品;
5.防偽技術(shù)產(chǎn)品完成單位名稱和基本情況。
(三)防偽性能檢測報告和防偽特征及安全、保密功能的驗證報告。其中,防偽性能檢測報告應(yīng)當(dāng)是按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的全項檢測報告。
?。ㄋ模┓纻渭夹g(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品的實用特征、防偽功能、服務(wù)體系與安全保障能力與措施介紹報告:
1.主要防偽特征及使用方法介紹;
2.主要防偽功能的安全、可靠性措施介紹;
3.生產(chǎn)應(yīng)用全過程的安全保障能力與措施、安全管理保障制度以及服務(wù)體系概述。
?。ㄎ澹┓纻渭夹g(shù)權(quán)屬證明。主要包括專利保護(hù)證明、對技術(shù)的使用授權(quán)證明或申請方對技術(shù)權(quán)屬的承諾等。其中,申請方的技術(shù)權(quán)屬承諾應(yīng)當(dāng)加蓋申請方印章和有申請方法定代表人或個人申請者簽名。
?。└郊?br /> 1.申請方身份證明復(fù)印件;
2.現(xiàn)行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(國標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo))文本;
3.防偽技術(shù)產(chǎn)品的樣品或照片、影印件等;
4.必要的安全、保密等規(guī)章制度;
5.申請方認(rèn)為有必要提供的其它證明材料。
第六條防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)接到申請后,應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成形式審查,填寫《防偽技術(shù)評審形式審查單》(見附件2)。符合受理條件的,受理申請,并向申請方通報預(yù)審專家名單。不符合受理條件的,通知補(bǔ)報材料或退回材料,并說明理由。
第七條防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)向申請方通報預(yù)審專家名單之日起15個工作日內(nèi),完成預(yù)審。預(yù)審小組由2至4名專家組成,其中,至少應(yīng)當(dāng)各有1名管理類和1名相應(yīng)專業(yè)技術(shù)類別的注冊專家,預(yù)審組長原則上由防偽技術(shù)注冊專家擔(dān)任。
對防偽技術(shù)評審最終結(jié)論有重要影響的指標(biāo),應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的防偽檢測機(jī)構(gòu)出具檢測驗證報告。如遇高新技術(shù)、前沿技術(shù)產(chǎn)品而已確認(rèn)的防偽檢測機(jī)構(gòu)不具備條件的,應(yīng)當(dāng)由全國防偽辦指定單位進(jìn)行檢測驗證。對于需要組織專家驗證的項目,由預(yù)審小組組織專家驗證,并做出驗證報告。
預(yù)審主要內(nèi)容包括:對評審內(nèi)容進(jìn)行初步審查,確保防偽技術(shù)評審會議所需材料齊全;對所提交的各種證明材料的真實性、可信性進(jìn)行必要的核實;確定申請項目的產(chǎn)品類別;與申請方溝通申報材料中不清楚的地方;對申請項目進(jìn)行初步評審,做出預(yù)審結(jié)論,填寫《防偽技術(shù)評審預(yù)審報告》(見附件3),決定是否提交防偽技術(shù)評審專家會議。
第八條防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)在預(yù)審?fù)ㄟ^后的15個工作日內(nèi),組織召開防偽技術(shù)評審會議,并提前通知申請方。對于預(yù)審不通過的,防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在做出不合格結(jié)論后的5個工作日內(nèi)通知申請方,退回申報材料,并向全國防偽辦報送《防偽技術(shù)評審不合格項目備案表》(見附件4)。
第九條防偽技術(shù)評審會議由防偽技術(shù)專家、防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)代表、申請方代表和全國防偽辦派出的觀察員參加。參加評審會議的專家不少于7人,其中,取得注冊資格的專家不少于5人。主任委員應(yīng)當(dāng)由防偽技術(shù)注冊專家擔(dān)任。專家評審會議專家不得與預(yù)審小組專家重復(fù)。會議程序如下:
(一)評審組織機(jī)構(gòu)宣布評審工作紀(jì)律,介紹會議程序和與會專家,向防偽技術(shù)評審專家發(fā)放《防偽技術(shù)專家評審意見表》(見附件5);
?。ǘ┰诜纻渭夹g(shù)專家委員會主任委員主持下,申請方代表做技術(shù)報告、產(chǎn)品演示及介紹檢測情況,說明產(chǎn)品的使用性能及特征;
(三)防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)報告受理情況;
?。ㄋ模╊A(yù)審小組報告預(yù)審情況,在預(yù)審中進(jìn)行了驗證的,還應(yīng)當(dāng)報告驗證情況;
?。ㄎ澹┓纻渭夹g(shù)專家委員會專家向申請方提出問題,申請方代表回答專家問題;
?。┓纻渭夹g(shù)專家委員會在主任委員主持下對以下內(nèi)容進(jìn)行評審討論,申請方代表回避:
1.對防偽技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)特點、防偽特征、主要技術(shù)指標(biāo)及防偽功能的可信程度進(jìn)行分析、驗證和評價;
2.對防偽技術(shù)產(chǎn)品抗攻擊、防假冒的技術(shù)措施和安全管理措施的可行性進(jìn)行分析、驗證和評價;
3.對防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽鑒別功能的可靠性進(jìn)行分析和驗證。
?。ㄆ撸┓纻渭夹g(shù)專家委員會在匯總每位專家填寫的《防偽技術(shù)專家評審意見表》的基礎(chǔ)上,提出防偽技術(shù)評審意見;
?。ò耍┓纻渭夹g(shù)專家委員會向申請方代表通報防偽技術(shù)評審意見。
第十條防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審工作結(jié)束后的5個工作日內(nèi),提出組織評審單位意見,匯總上報評審情況。對于評審?fù)ㄟ^的項目,防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)向全國防偽辦報送防偽技術(shù)評審證書(副本)打印件(一式兩份,見附件6)及防偽技術(shù)評審備案材料(一份、裝訂成冊,材料目錄見附件7),辦理備案。未通過評審的項目,防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)向全國防偽辦報送《防偽技術(shù)評審不合格項目備案表》,并將材料退回申請方,同時說明原因。
第十一條對于材料齊全且符合要求的,全國防偽辦在收到備案材料7個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)和證書編號手續(xù),并返回一份防偽技術(shù)評審證書(副本)打印件。對材料不符合規(guī)定的,全國防偽辦通知防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)補(bǔ)報材料或退回材料,并說明理由。
第十二條對于已經(jīng)備案的評審項目,防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)發(fā)放防偽技術(shù)評審證書,對外公告,并向全國防偽辦報送證書正、副本的復(fù)印件(加蓋發(fā)證機(jī)構(gòu)章)。
第十三條防偽技術(shù)評審證書(見附件6)由全國防偽辦統(tǒng)一印制、防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)頒發(fā),有效期一般為3年。對于評審意見認(rèn)定評審時效少于3年的,防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按評審意見縮短證書有效期。
第十四條防偽技術(shù)評審證書標(biāo)記和編號采用大寫漢語拼音FWPS加五位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼組成:FWPS-××-×××。其中,F(xiàn)WPS代表防偽技術(shù)評審,前兩位數(shù)(××)中,十位為申請類別,個位為產(chǎn)品類別,后三位(×××)代表防偽技術(shù)評審證書編號。
第十五條在證書期滿前3個月,防偽技術(shù)評審證書持有者可以提出重新申請。重新評審時,提交材料應(yīng)當(dāng)增加以下幾個方面的內(nèi)容:
?。ㄒ唬┘夹g(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)內(nèi)容及防偽力度是否增強(qiáng)等情況介紹;
?。ǘ┩茝V應(yīng)用情況及防止被仿制的措施和效果。取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析以及今后3至5年推廣應(yīng)用前景的分析;
?。ㄈ┬略龇纻涡阅?、安全保密功能的驗證報告;
?。ㄋ模┤乙陨嫌脩舻氖褂谜{(diào)查表(當(dāng)年度);
?。ㄎ澹┲匦律暾埱白罱淮卧u審的評審意見。
第十六條預(yù)審過程中,預(yù)審小組應(yīng)當(dāng)按照防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申證單元的劃分原則對評審項目的產(chǎn)品類別進(jìn)行判定。已經(jīng)發(fā)放防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品,產(chǎn)品類別應(yīng)當(dāng)和防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申證單元一致。尚未出臺防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則的產(chǎn)品,產(chǎn)品類別應(yīng)當(dāng)按照《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件》(GB/T 19425-2003)的分類劃分到最細(xì)層次。
第十七條在防偽技術(shù)評審證書有效期內(nèi),申請方的防偽技術(shù)產(chǎn)品品種或防偽技術(shù)項目超出《防偽技術(shù)評審證書》所列內(nèi)容時,可以提出增項評審申請。增項評審申請程序和方法與重新申請相同,但評審重點更加集中在對原有防偽技術(shù)產(chǎn)品使用效果及新增防偽技術(shù)、防偽功能作分析、評價和驗證。
第十八條獲證單位或個人應(yīng)當(dāng)妥善保管防偽技術(shù)評審證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成防偽技術(shù)評審證書遺失或者無法辨認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)及時在省級以上的主要報紙上登報聲明,同時向發(fā)證機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)領(lǐng)申請。在核實情況屬實并報全國防偽辦備案后,發(fā)證機(jī)構(gòu)給予更換新證。其中,新證內(nèi)容、編號和有效截止期與原證證書相同。
第十九條防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)不得選用與評審項目有直接利害關(guān)系的專家。與防偽技術(shù)評審項目有直接利害關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)主動申請回避。防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)在組織防偽技術(shù)預(yù)審和專家會議評審前,應(yīng)當(dāng)向申請方通報專家名單。申請方對選用專家有異議的,可以在通報名單后3個工作日內(nèi),提出更換專家要求,并說明原因。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請方理由充分合理時,及時更換專家,并再次征求申請方意見。
第二十條申請方在申報過程中隱瞞申請項目評審不合格紀(jì)錄的,防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按重新申請形式要求其補(bǔ)報材料,并對所有申報材料,加嚴(yán)核實。已做出評審結(jié)論的,重新作出評審結(jié)論。
第二十一條防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)有以下行為之一的,由國家質(zhì)檢總局根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予責(zé)令改正、通報批評、撤銷資格的處理;對有關(guān)責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)由所在單位作出相應(yīng)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任:
?。ㄒ唬┏鋈珖纻无k授權(quán)范圍開展工作的;
?。ǘ┻`反工作章程開展工作、造成惡劣影響的;
?。ㄈ┪绰男幸?guī)定的職責(zé)、違法違規(guī)、玩忽職守、營私舞弊,造成惡劣影響的;
?。ㄋ模<以u審意見弄虛作假、偽造防偽技術(shù)評審結(jié)論的;
?。ㄎ澹┪唇?jīng)允許將防偽技術(shù)秘密泄漏給他人或者非法占有的;
(六)從事防偽技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的。
第二十二條防偽技術(shù)專家有違法違規(guī)、弄虛作假、營私舞弊、泄露評審秘密的,防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)和申請方可以依照保密協(xié)議和專家申明追究其相應(yīng)責(zé)任。對于已獲得防偽技術(shù)注冊專家資格的,全國防偽辦酌情做出責(zé)令改正、注銷注冊的處理。
第二十三條防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好防偽技術(shù)評審存檔和保密工作,并及時跟蹤防偽技術(shù)的發(fā)展動態(tài),每半年定期向全國防偽辦提交防偽技術(shù)評審情況匯總、防偽技術(shù)發(fā)展動態(tài)報告。
第二十四條全國防偽辦對防偽技術(shù)評審效果及遵守防偽技術(shù)評審制度情況進(jìn)行定期和不定期檢查和考核。
第二十五條對防偽技術(shù)評審工作存在異議的,可以向防偽技術(shù)評審組織機(jī)構(gòu)提出申訴。對防偽技術(shù)評審機(jī)構(gòu)工作存在異議的,可以向全國防偽辦提出申訴。
第二十六條防偽技術(shù)評審收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定,不以盈利為目的。
第二十七條本規(guī)定由全國防偽辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。